自有妙手能回春

医药回扣风刹住了，医生开单提成停止了，集资购买医疗设备高额分红取消了……如今的石家庄市医药市场正以一个崭新的面貌亮给河北省会的广大老百姓。也许有人要问，石家庄市医药市场如何在短短几个月的时间里面目一新，风清影正，其奥秘何在？

“早抓一秒就对老百姓有利一秒”，这是中共石家庄市委常委、市纪委书记姜瑞峰对纠正医药购销中不正之风工作要早抓、快抓的明确要求，制定“医药分开，严禁回扣，规范折扣，保证质量，降低药价，建立制度”的明确目标。姜瑞峰多次在讲话中强调：“要充分认识到医药购销中的不正之风是祸害万民的一种腐败现象。必须提高为人民服务的观念，提高我们的道德水准来解决这个问题。”

由姜瑞峰任领导小组组长，成立了由各职能部门抽调37名工作人员组成的专门清查机构。这个专门清查机构负责市直单位的清纠和县（市）、区纠正医药购销中不正之风的组织协调工作。

结合石家庄市实际情况制定的实施方案出台了。方案对石市纠正医药购销中不正之风的指导思想、工作目标、主要任务和实施方法、自查自纠的9项内容和核查的17项内容及应掌握的政策界限都作了明确规定。全市统一印制了9种表格，要求各有关部门在限期内对违规行为如实填报汇总后上交领导小组办公室，并对卫生、药品监督等部门实行严格的责任制，做到了分工明确，责任清楚。

充分发动群众广泛参与的措施制定出来了。全市设立举报箱161个，公布举报电话43部，成立了多个具有办案、调研性质的小组。

此时，姜瑞峰要求：“要开创性地抓出成效”。于是，几项有力的“招数”推行开来，将清纠工作又推上了一个新台阶：

——自下而上认真开展自查。各县（市）区和市直各部门及时组织生产企业、经营企业和医疗单位对药品生产、流通及行医用药活动中的问题自查自纠，明文规定对自查中如实申报并自觉纠正的可从轻处理或免予处分。同时组织有关人员认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《药品管理法》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关法律、法规，讲明政策，阐明纪律，端正态度，严防走过场；

——集中调账、全面解剖。即通过集中调账、查账，解剖问题较多的重点单位等措施查找不正之风根源，发现案件线索。全市统一将1996年1月至1998年3月期间医疗单位购销中有关账目集中到领导小组办公室，逐笔审查，同时组织力量解剖问题较多的重点单位42个，发现问题，求本溯源，一追到底；

——鼓励创造性开展工作。针对纠正医药购销中不正之风工作的特点，鼓励各县（市）区大胆探索，积极创新。赞皇县为鼓励群众多举报，多投诉，专门设立了举报奖，凡举报的案件，按查实违纪违法金额的3％奖励举报人；深泽县与31个医院、药品批发站、药厂签定了责任奖，做到分工清，责任明；灵寿县还聘请26名离退休干部为药品监督员等；

——查办案件。通过严厉查处纠风中发现的违法违纪案件，以查促纠，达到“查处一案，教育一片”的目的。据了解，近期已严厉查处了石家庄市华康医药门市部“一证多点”违法经营药品案。

建章立制，堵住风源，严防医药购销中的不正之风死灰复燃，这是石家庄市纪委清纠工作最后阶段的又一“招数”。

为了今后更好地把握全市医药生产、购销、使用的局势，真正将医药购销中的不正之风刹住、封死，不出现反弹现象，石家庄市纪委、监察局又适时成立了由监察、卫生、医药、物价等部门组成的石家庄市医药卫生综合管理领导小组，并下设办公室，药品质量、价格、品种、流通渠道等均由领导小组及其办公室监督、把关、审批，不经审批擅自购销、擅自定价的，不管是哪个环节出现问题，严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《石家庄市纠正医药购销中不正之风工作的实施意见》追究有关人员的责任。

目前，该市已明确规定：各大医院在购进药品前，须先拿出方案，报医药领导小组批准后方可进行；在购进口药品、合资企业生产的药品时，实行限价、限量、限厂家；对自制药品，由医疗科学研究部门、技术监督部门联合确认，由物价部门审定价格，最终由医药领导小组审批后方可使用。

经过两个多月的清纠，石家庄市清理医药购销中不正之风工作已取得了明显成效：从三月份开始至目前，已查清自1996年以来，全市医药医疗系统购药总额6．268亿元，折扣额9731万元，折扣率为15．5％；41个医药经营单位共购药3．165亿元，折扣2520万元，折扣率为10．4％，推销1．159亿元，折扣1244万元，折扣率12．5％；50个制药厂让利、折扣65万元，涉及22个厂家，17种药品。清出医生提成款746万元（涉及22403人），药品回扣款199万元；取缔有问题的医药代表60人、无证经营药点264个，查扣假药、劣药3400件。

石家庄市开展清纠工作以来，最明显的是药品降价，刹住了个人集资购买医疗设备分红和医生开单提成等不良风气，药品回扣风也基本刹住。